Передача дорог коттеджного поселка муниципалитету

Спохватились: почему коттеджные поселки пытаются войти в границы городов

Передача дорог коттеджного поселка муниципалитету

Подмосковье – один из самых привлекательных регионов для загородной жизни. Однако у мечты об обособленной жизни в уютном СНТ часто бывает «побочный эффект» – необходимость обустройства и обслуживания территории за свой счет.

Жителям некоторых поселков это не очень нравится, поэтому они пытаются решить вопросы с помощью муниципалитета.

Выясняем, что думают об этом в местных администрациях и какие требования предъявляются к подобным товариществам для их включения в состав населенных пунктов.

Пустите к вам!

В редакцию «Подмосковье сегодня» обратилась жительница коттеджного поселка в г.о. Истра Тамара Петрова. Женщина хочет, чтобы территорию их жилого комплекса включили в границы расположенного рядом населенного пункта.

– Покупали дом, надеялись на уединенную жизнь вдали от городской суеты, – рассказала она. – Но оказалось, все не так просто: за дороги и содержание территории нужно платить самим, муниципальные службы нас не обслуживают. Это неудобно. Можно ли решить проблему, присоединившись к территории городского округа?

Подобные вопросы сегодня заботят не только Тамару. В Истре около 500 садовых некоммерческих товариществ и дачных некоммерческих партнерств, рассказали в пресс-службе муниципалитета.

Желающих включить участки в границы населенного пункта – четыре-пять в год. Сейчас в городском округе рассматривается проект генплана, поэтому собственники СНТ и ДНП особенно активно подают заявления.

Такая ситуация характерна и для других муниципалитетов Подмосковья.

Вопрос приоритетов

Главный вопрос: должны ли муниципалитеты соглашаться на включение СНТ и ДНП? Ведь работы на территориях достаточно и без дополнительной нагрузки в виде садовых товариществ с их часто несовершенной инфраструктурой.

Сейчас в районах и городах области пытаются решить проблемы с дополнительными местами в детских садах и школах, а присоединение большого количества СНТ и ДНП может усугубить ситуацию, отмечают в администрациях муниципалитетов.

Более того, средств местной казны может не хватить для того, чтобы содержать СНТ и ДНП – строить дороги, проводить коммуникации и нести ответственность за участки, изначально рассчитанные на дачную и садовую деятельность, а не на постоянное проживание.

– Из-за такого преобразования муниципалитет может понести существенные расходы на содержание, прокладку коммуникаций, строительство дорог, детских садов и школ, – рассказывает начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации г.о. Истра Алексей Герасимов. – Надо понимать, что бюджет у муниципалитета ограничен, и мы прежде всего должны обеспечить комфорт для тех, кто проживает в нашем городском округе, а не приезжает отдохнуть на выходные.

Естественный отбор

В администрации Химок тоже вынуждены периодически отказывать садовым товариществам: для включения в границы они должны отвечать определенным требованиям.

– Это официально введенная актами инфраструктура: электросети, водопровод, газопровод, канализация, сертифицированная телефонная линия, – поясняет первый замглавы администрации городского округа Дмитрий Кайгородов.

– Также поставленные на кадастровый учет земельные участки, включая даже площадки под мусорные контейнеры. Жители обязательно должны платить налоги за свои дома и участки.

Важно наличие заключенного договора на вывоз мусора.

Другое дело, что подходящие по этим параметрам поселки как раз не торопятся войти в границы населенного пункта. Например, дачное товарищество «Нива», которое считается одним из образцовых в Химках.

– Всю инфраструктуру мы построили самостоятельно, – отмечает председатель правления «Нивы» Николай Антюхов.

– У нас асфальтированные дороги, центральное водоснабжение, канализация, газоснабжение, телефон, интернет – все есть. И честно говоря, мы не понимаем, зачем нам нужно входить в границы муниципалитета.

Думаю, подобные желания изъявляют именно те СНТ и ДНП, которые не могут самоорганизоваться.

Все согласны?

Важное условие – с включением своего участка в муниципалитет должен быть согласен каждый член товарищества. Без этого процедура невозможна.

– При желании заинтересованные физические или юридические лица могут направить мотивированное заявление о включении земельного участка в границы населенного пункта и об установлении или об изменении вида разрешенного использования участка, – рассказали в пресс-службе Наро-Фоминского городского округа.

Таким образом в состав Апрелевки были включены дер. Тимонино, СНТ «Надежда» и «Санники», в состав Наро-Фоминска – дер. Санники и СНТ «Текстильщики».

Андрей Аверкиев, министр имущественных отношений Московской области: – Кадастровая стоимость земли под индивидуальное жилищное строительство или на территории СНТ или ДНТ в границах населенных пунктов выше, чем аналогичных участков на землях сельхозназначения.

Участки в границах населенных пунктов имеют ряд преимуществ, например, официальный юридический адрес или возможность прописки всех членов семьи в доме на участке под ИЖС, в отличие от земель сельхозназначения.

Также большим бонусом является обеспечение муниципалитетом всех коммуникаций и обслуживания.

КСТАТИ

Определения «коттеджный поселок» в законодательстве нет. Участки деревень и сел имеют категорию «земли населенных пунктов», их разрешено использовать для «индивидуального жилищного строительства» и «ведения личного подсобного хозяйства». таких территорий, в том числе обустройство инфраструктурой и коммуникациями, возлагается на региональные и муниципальные органы власти.

Участки, находящиеся за границами населенного пункта, относятся к категории «земли сельхозназначения», виды разрешенного использования – дачное строительство и садоводство.

Это так называемые СНТ и ДНП со своими полномочиями и собственной системой правления.

Покупая участок в СНТ или ДНП, человек должен понимать, что вопросы строительства и обеспечения инфраструктурой в пределах территории решаются жителями самостоятельно.

Источник: https://mosregtoday.ru/econbiz/spohvatilis-pochemu-kottedzhnye-poselki-pytayutsya-voyti-v-granicy-gorodov/

Коттеджный вопрос

Передача дорог коттеджного поселка муниципалитету

В настоящее время набирает популярность тенденция жить загородом. Вокруг крупных городов растут большие и маленькие коттеджные поселки.

Застройщики коттеджных поселков обещают современную инфраструктуру, все удобства, охраняемую территорию. Однако на практике будущий собственник может столкнуться с определенными трудностями, о которых застройщик тактично умолчит.

Понятия коттедж и коттеджный поселок в законодательстве отсутствуют. Обычно вместо термина коттедж в различных источниках права используют жилой дом, индивидуальное жилищное строительство, индивидуальная застройка, малоэтажное строительство, дачный или садовый дом.

При этом значение указанных понятий не совпадает, в связи с чем возникает сложность в правовом регулировании сходных по своей природе отношений.

В этой связи, а также из-за недостаточной законодательной регламентации процесса организации коттеджного поселка, по-разному решаются вопросы, связанные с его строительством и последующей эксплуатацией.

На практике коттеджный поселок обычно формируется следующим образом: юридическое лицо приобретает большой земельный участок, «нарезает» его на участки по 10−20 соток, и продает их гражданам.

Далее, в зависимости от конкретного проекта, застройщик может организовывать подвод коммуникаций к поселку, проектирование и строительство домов и объектов инфраструктуры.

По окончании строительства все общее имущество обычно передается в управление специально созданному юридическому лицу, далее занимающемуся вопросами эксплуатации поселка (товариществу собственников недвижимости (ТСН) или управляющей компании).

Земельный вопрос

По общему правилу строительство домов, предназначенных для проживания, а также садовых или дачных домов, возможно только на землях населенных пунктов и землях сельскохозяйственного назначения.

Что касается земель иных категорий, то создание коттеджных поселков на них по общему правилу не допускается.

Земли особо охраняемых территорий из оборота изъяты, т. е. не могут быть приобретены в собственность и использованы для строительства.

Лесные земли находятся в собственности РФ и могут предоставляться коммерческой организации только в аренду. Вести строительство капитальных сооружений на таких участках запрещено. Соответственно, для создания коттеджного поселка земли лесного фонда необходимо перевести в другую категорию, что требует веских оснований и на практике занимает значительное время.

Все непросто и с землями водного фонда. Сами водоемы (за исключением небольших прудов расположенных в пределах единого земельного участка) находятся в государственной собственности.

Кроме того, выделяют прибрежную зону общего пользования, доступ к которой не может быть перекрыт, и водоохранную зону, использование которой имеет определенные ограничения.

В соответствии с Водным кодексом РФ в водоохранной зоне строительство и эксплуатация коттеджа возможны при условии создания очистных и гидротехнических сооружений. Однако правоприменительная практика содержит немало примеров изъятия земельных участков в водоохраной зоне.

Земли промышленности, транспорта, энергетики для размещения жилых объектов не предназначены. Обычно такие участки не представляют ценности для строительства загородной недвижимости и требуют серьезной рекультивации.

Однако и в том случае, если участок находится на землях населенных пунктов или на землях сельскохозяйственного назначения, возникают определенные казусы.

Помимо категории в отношении земельного участка устанавливается еще и разрешенное использование, которое определяется в соответствии с зонированием территории (если в соответствующем муниципальном образовании приняты Правила землепользования и застройки), а также с данными Государственного кадастра недвижимости в отношении участка. В свою очередь, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет административную ответственность. В составе земель населенных пунктов в целях застройки жилыми зданиями, в том числе индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки предназначены земельные участки в составе жилых зон.

В составе земель сельскохозяйственного назначения могут быть земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, для садоводства, дачного строительства, на которых допускается строительство коттеджей. Также в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяют сельскохозяйственные угодья.

На таких землях запрещена деятельность, не связанная с ведением сельскохозяйственного производства. В случае неиспользования сельскохозяйственных угодий более года участок может быть изъят. Разрешенное использование такого участка может быть изменено только при условии возмещения потерь сельскохозяйственного производства.

Процедура изменения разрешенного использования в этом случае также займет время.

Общее имущество коттеджного поселка

При приобретении земельного участка или коттеджа в поселке необходимо обратить внимание на оформление общего имущества, возможность пользования подъездными дорогами, коммуникациями.

Коттеджные поселки зачастую возникают буквально в чистом поле. Однако в современном обществе жить без коммуникаций невозможно. Электричество, газ, водопровод и канализацию к такому поселку необходимо провести.

Наличие всех коммуникаций в непосредственной близости от застройки, не является гарантией подключения к ним. Указание в рекламном предложении на «газ по границе участка» может не соответствовать действительности и не оправдать себя.

Может выясниться, что имеющаяся газовая труба принадлежит другому юридическому лицу, которое отказывается предоставить согласие на подключение или требует за него баснословную плату.

Кроме того, необходимо удостовериться в наличии у ресурсоснабжающих организаций необходимых мощностей для подключения новых абонентов. Для этого у Застройщика должны быть заключенные договоры на техническое присоединение на все коммуникации, которые он заявляет в поселке.

Необходимо удостовериться, где будут проходить коммуникации, кто их строит, ознакомиться с разрешительной документацией, узнать, в чью собственность будут переданы коммуникации по завершению строительства.

По теме:

Коттеджный вопрос 2Актуальные проблемы собственников земельных участков в «коттеджных поселках». // 16 Января 2017

Обычной практикой является ситуация, при которой общее имущество по завершению строительства поселка передается отдельному юридическому лицу, которое начинает устанавливать свои правила.

Это может быть организованное на территории поселка добровольное объединение собственников недвижимого имущества — товарищество собственников недвижимости (ТСН). На территории некоторых коттеджных поселков разворачиваются самые настоящие «боевые действия».

В ход идет ограничение проезда к приобретенному участку, огромные вступительные и членские взносы, кабальные договоры на обслуживание инфраструктуры поселка.

По вопросу общего имущества коттеджного поселка высказался Конституционный суд Российской Федерации. Однако его позиция достаточно противоречива. Указывая в Постановлении от 10.11.2016 г.

№ 23-П на необходимость создания, содержания и надлежащей эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры, обслуживающей индивидуальные жилые дома, Конституционный суд Российской Федерации отказывается распространить регулирование, предусмотренное Жилищным кодексом РФ в отношении общего имущества многоквартирного дома, на общее имущество коттеджного поселка, указывая, что обслуживающая индивидуальные жилые дома инфраструктура имеет пространственную обособленность и обладает отличными от общего имущества в многоквартирном доме характеристиками. Конституционный суд подчеркивает, что закон непосредственно не связывает факт приобретения права собственности на индивидуальный жилой дом с возникновением доли в праве собственности на имущество общего пользования. При этом указывает, что собственники ИЖС вправе оспаривать зарегистрированное право на недвижимое имущество общего пользования, его отчуждение третьим лицам. Тем самым, фактически собственники жилых домов по-прежнему предоставлены сами себе и решение вопроса зависит, прежде всего, от вашей осмотрительности на этапе приобретения земельного участка и жилого дома.

В связи с вышеизложенным, приобретателю жилого дома (коттеджа) или земельного участка, можно дать несколько рекомендаций:

  1. Перед покупкой необходимо выяснить, кто являются правообладателем подъездных путей и коммуникаций на границе и территории поселка;
  2. Необходимо прописать в договоре купли-продажи, какие коммуникации предоставляются и являются общими, на основании чего (на каком праве) ими будет пользоваться будущий собственник недвижимости;
  3. Если коммуникации и дороги принадлежат какому-либо товариществу собственников недвижимости, основанному на членстве, то необходимо ознакомиться с уставом этой организации, положениями о членских взносах, решениях общего собрания членов данной организации. Вы не обязаны вступать в члены данной организации, с ней можно заключить договор на обслуживание общего имущества в индивидуальном порядке. С этим договором также необходимо ознакомиться заранее, узнать стоимость и условия обслуживания. Данные договоры являются договорами присоединения и влиять на их содержание практически невозможно, однако данная информация может повлиять на решение о приобретении дома и участка в коттеджном поселке.
  4. Собственник жилого дома или земельного участка вправе заключить договоры о предоставлении энергетических ресурсов непосредственно с их поставщиком, однако в случае, если коммуникации, расположенные в непосредственной близости от дома принадлежат третьему лицу, потребуется его согласие, которым необходимо заручиться заранее.

Наиболее существенным является вопрос предоставления проезда к жилому дому/участку. Ведь именно этот рычаг используется как механизм понуждения со стороны всевозможных ТСН. При наличии препятствий в проезде к жилому дому собственник вправе требовать установления сервитута. Сервитут может быть частным или публичным.

Поскольку сервитут требуется не только одному лицу, наиболее соответствует требованиям установление в поселке публичного сервитута. Об установлении публичного сервитута необходимо ходатайствовать в местную администрацию, вопрос о его установлении решается на публичных слушаниях.

Такой сервитут является бесплатным, в связи с чем его установлению всячески противодействует юридическое лицо, в собственности которого находится земельный участок, занятый дорогой. Установление публичного сервитута влечет возникновение многочисленных судебных споров.

Практику по данной категории нельзя назвать устоявшейся, особенно с учетом вышеизложенного Постановления Конституционного суда Российской Федерации.

Таким образом, приобретение загородной недвижимости сопряжено со значительными трудностями, перед покупкой необходимо тщательно проверить все риски и определить пути решения спорных вопросов в каждом отдельно взятом случае.

Источник: https://abkazakov.ru/publications/kottedzhnyj-vopros/

О финансах
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: